該片講述了一個牧羊少年因目睹一起殺人案，竟被人推下懸崖。一個平民在孤獨的抗議，被當街射殺，尸體在流血，無人問津。正直的警察局長蓬納維亞早就對法律的公正喪失信心，雇兇不成，就自己充當殺手，干掉了這一切罪惡的幕后黑手——一個名義上的地產(chǎn)承包商羅蒙諾。而自己在自首后，被買通的犯人在獄中殺害。